线上线下齐联动 快办实办真心办辽宁省盘锦市推进综治中心规范化建设工作纪实

【来源：民主与法制时报】

盘锦市社会治安综合治理中心。受访单位/供图

记者|张驰 □王明月 王乃柱

责编|郭新磊 王蓉

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近年来，辽宁省盘锦市创新社会治理模式，将“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”作为工作目标，全面推进综治中心规范化建设。据了解，该市在全省率先建成覆盖市、县（区）两级的综治中心体系，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立“零距离”群众诉求响应机制。多项举措真正把“为民纾困”落到实处，既畅通了群众反映诉求的渠道，又大幅提升了社会治理水平，让当地老百姓实实在在感受到“遇事有人管、困难有人帮”。

用好综治“指挥棒”

2024年12月，盘锦市委政法委主要领导带队赴浙江省诸暨市、福建省厦门市和漳州市开展专题考察学习。考察组重点调研三地在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面的创新实践，深入学习当地社会治安综合治理中心规范化建设的先进做法和成功经验。

考察结束后，盘锦市迅速行动，第一时间召开专题会议研究部署，制定出台《盘锦综治中心规范化建设实施方案》，率先启动市级社会治安综合治理中心升级改造工程，全力打造全市社会治安治理的“核心枢纽”。在市级综治中心示范引领下，全市4个县区快速响应、同步实施，各级综治中心在短时间内全面完成规范化建设。

目前，盘锦市三级综治中心都已经实体化运行，统筹整合了法院、检察院、司法行政、信访、住建等常驻单位，以及人社、妇联等轮驻单位，通过建立“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制，形成矛盾纠纷“‘一站式’受理、一体化调处、全流程解决”的工作闭环，确保群众诉求“进一扇门、解所有忧”。

此前，一老旧小区物业纠纷久拖未决，盘锦市双台子区综治中心经过分析研判后，将此矛盾纠纷提级至市综治中心，市综治中心联合住建部门和法律专家开展调解，通过实地走访、召开协调会，厘清矛盾焦点，提供专业指导。经过一周的调解，双方达成协议：物业限期整改服务，居民按时缴费。持续数月的纠纷终获圆满解决，赢得居民点赞。

激活解纷“新引擎”

盘锦市综治中心搭建社会治安综合治理平台，通过整合公安、司法行政、12345政务服务便民热线等多个部门的数据资源，构建起跨部门信息共享机制，实现“一次采集、多方共享”的数据互通模式。该平台打破部门间的信息壁垒，形成社会治理的数据合力。

日前，某社区居民通过社会治安综合治理平台反映夜市噪声扰民问题，盘山县综治中心立即启动快速响应机制，通过智能分派系统将案件精准推送至综合执法部门。执法人员接单后迅速赶到现场，采取“教育+劝导”方式规范夜市经营行为，高效解决噪声扰民问题。平台随后通过短信回访，周边居民对处置速度和治理效果给予了高度评价。

通过社会治安综合治理平台反映化解矛盾纠纷在盘锦市并不是个例。近日，盘锦市兴隆台区综治中心就快速化解了一起幼儿园纠纷。居民张女士线上反映女儿在园内摔伤引发赔偿纠纷，中心立即启动“3+X”会商研判机制，联动司法、教育等多部门协同处置。经依法核查、明确责任，园方承诺承担医疗费并完善安全措施，家长表示满意。后通过跟踪回访确保纠纷实质性化解。

握紧融合“金钥匙”

3月31日，盘锦市大洼区综治中心“共享法庭”首案开庭审理，标志着综治中心速裁团队全面投入运行。

在这起民间借贷纠纷案中，原告通过“共享法庭”“一站式”诉讼服务平台提起诉讼，承办法官坚持“调解优先”原则，既讲法理又讲情理，最终促成双方达成调解。该案从立案到成功调解仅用7个工作日，生动展现了“共享法庭”便捷高效、司法为民的机制优势。

记者了解到，近段时间以来，盘锦市大洼区积极推进基层调解与司法资源深度融合，区法院诉讼服务中心以专业团队形式整建制入驻区综治中心，通过打造“共享法庭”特色品牌，协同构建“一厅一庭三区”工作体系，实现各类平安法治资源的集约化配置。

下一步，盘锦市将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”实践创新，不断推进综治中心规范化建设，通过完善矛盾纠纷多元化解机制、优化法律服务平台功能、提升民生诉求响应效能等举措，让平安建设和法治建设的成果更多更公平地惠及全体市民，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

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