宜宾翠屏：持续优化营商环境，扎实推动县域民营经济改革试点走深走实

宜宾市翠屏区作为四川省县域民营经济改革试点县(区)，持续深化营商环境改革，助力全区民营经济回升向好。2024年，翠屏区民营经济增加值实现857.35亿元，增长6.9%，高于全省0.9个百分点，占GDP比重53%。

着眼“优质便捷”，深化政务环境改革。一是深化综合窗口改革，建成投用面积超2.3万平方米的政务服务中心，推广行政审批事项“一窗办理”和“云导办”“专员代办”等政务服务新模式，打通政务服务“最后一公里”。2023年以来，累计办件42.15万余件，网上可办率100%、整体提速率86%。二是构建网格联系服务机制。建立“区领导+部门+网格员”全覆盖联系服务民营企业机制，35名区领导，59个部门(单位)，联系重点“四上”企业480户，选聘网格员800名，全覆盖联系服务“四下”企业1.1万户。三是搭建惠企平台。建成“天府通办”翠屏区分站点、设立线下惠企服务专窗和营商环境观察员工作室，2023年以来重点推送惠企政策25项、发放各类宣传资料15万余册、线上线下收集并解决企业融资需求等各类问题诉求600余个。

着眼“普惠共享”，深化市场环境改革。一是推进土地亩评机制。坚持正向激励和反向倒逼，构建以亩均税收、亩均产值、亩均销售收入等指标为内容的亩均效益综合评价机制，将土地等要素资源优先保障有动力、有潜力的企业。二是搭建多元融资平台。建立“政银担企”季度座谈对接和融资担保“白名单”机制，设立2270万元政担、农担合作风险金，创新推出“园保贷”“翠微贷”“支个保”等金融产品。2023年以来，为1858户企业、151户个体工商户提供贷款26亿元。三是实施评定分离改革。完善出台新招投标管理办法，引入招投标公平竞争审查机制，有序推进“评定分离”，实施3000万以下评定分离项目11个，启动3000万元以上工程项目“评定分离”改革，为各类企业营造公平竞争、竞相发展的良好环境。

着眼“活力迸发”，深化发展环境改革。一是构建扶企政策体系。聚焦“本地生活服务业、建筑装饰装修业、农工旅融合产业、科技配套服务业”四个主攻方向，精准出台《加快服务业提升发展六条扶持政策》《支持建筑企业发展壮大措施》等支持政策，2023年以来，新增民营企业1.03万户，总数达2.86万户，实现小企业“铺天盖地”。二是探索创新培育机制。建立健全“专精特新”“头雁企业”梯次培育机制，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，入库备案科技型中小民营企业365家，培育省级以上专精特新民营企业25家，培育省百强民营企业7家。三是深化“国企带民企”。通过参股、收购、股权转让等方式，推动国有企业和民营企业双赢。如，区属国企“三鼎建设”入股民企“中全通技术”、占股2.17%，2024年“中全通”营业收入增幅9%以上。

着眼“公正透明”，深化法治环境改革。一是构建矛盾纠纷化解新体系。创新“商事调解+司法确认+司法审判”模式，聘请159名特邀调解员，为民营经济纠纷提供快立、快审、快执“三快”服务和24小时诉讼服务，大幅提升矛盾纠纷化解效率。二是完善积案闭环解决机制。建立清理拖欠民营企业账款和化解历史遗留问题闭环管理机制，分类处置房地产领域、政府投资项目欠款和民间投资遗留问题。2023年以来，推动206个项目完善相关手续并化解清欠资金3.18亿元，化解民间投资项目历史遗留问题涉资金2亿元。(叶昌荣)